文化站的体制与活动策划

○ 高陵县文化馆  甄陵

    文化站的体制与活动策划，对从事基层文化站的人来讲，是一个沉重的课题。
    目前文化站存在的最关键的两个问题：一是文化站的体制问题，二是文化站人员的素质问题，也就是人的问题。我个人认为，这两大问题是目前制约文化站活动策划、组织与辅导的核心问题。

文化站的现状

    乡镇文化站伴随着改革开放，也经历了30年的潮起潮落。上世纪70年代末到80年代初，胡耀邦同志提出了“要活跃农村基层文化生活”。根据这一指示精神，中宣部、文化部、团中央等联合发出了《关于活跃农村文化生活的几点意见》，很快形成乡镇文化站建设的第一次高潮。2005年，随着乡镇机构的改革，文化站有的撤销，有的合并，有的形同虚设，有的名存实亡。中科院文化研究中心提供的《中国公共文化服务发展报告》（2007）指出：2001-2006年，全国乡镇文化站减少了5000个。我个人认为，还不止这个数字。
    “十一五”期间，国家投资近40个亿，2010年，基本达到乡镇都有文化站的目标。

文化站的体制

    国家明确规定：“文化站其业务由文化部门指导，日常工作由乡镇管理。”也就是说，目前对乡镇文化站实行的是行政隶属乡镇政府，业务接受主管部门指导的管理模式。乡镇机构改革后，对现行文化站的人、财、物都由乡镇直接管理，人员可随意更换。县文化主管部门缺乏调控手段，仅限于业务指导，而工作却是乡镇安排。这样就出现了前边提到的体制和人的问题。若不解决这两个问题，文化站活动的开展将面临新的挑战。
    要策划好文化站的文化活动，必须了解文化站活动的主要内容，这样才能心中有数，做到有的放矢。

文化站活动的主要内容

    乡镇综合文化站，是由国家兴办的、公益性的公共文化事业单位。它是传播先进文化、开展公益性的文化活动，提供公共文化服务，让人民群众充分享受文化的权益，为广大农民群众提供服务的场所。要求其具备书报刊阅读、广播电影电视播放、信息提供、宣传教育、文艺演出、科普教育和培训、体育和青少年活动等综合性功能为主要活动内容。鉴于以上定位，一切活动的策划与组织、辅导，都要围绕这个来进行。

文化站活动的策划

    乡镇综合文化站，体现在“综合”上，只要是有益于社会、服务于农民群众、最大限度地满足他们的精神文化需求，具备健康向上、陶冶情操、美化心灵的一切活动都在策划的范畴中。在某种程度上讲，文化站活动策划范围要远远大于县级文化馆，具有极大的优势空间。
    文化站活动在策划前应做论证，在交流征询意见的基础上，可注重从以下几方面考虑：
    一、策划要结合实际，依据乡镇人力财力等综合因素确定其可行程度。我们是以活跃基层文化满足群众文化需求为宗旨的，要从本乡镇所处的不同的位置、地域，以及本地区农民的鉴赏水平、爱好来考虑策划不同的活动；优先考虑乡镇财力的承受能力，以及本地区人才资源状况、人口分布、群众的经济收入等情况，从实际出发来策划活动……策划活动切忌高规格、大规模、上档次、浪费财力，重在自娱自乐，充分利用本地资源。
    二、策划应尽量围绕乡镇的中心工作，取得领导的支持。要围绕乡镇的中心工作策划活动，同时要善于分析，掌握领导的特点及爱好，进行感情投资、情感交流，巧抓机遇，主动出击，做好领导的参谋。一些策划和乡镇中心工作虽不对路，但可稍做形式上的转换，就能收到预期的效果。既配合了中心工作，又搞了活动，实现双赢。
    三、掌握新特点，把握机遇，让策划活动上档次。近几年，随着农村生产结构的调整，新农村文化建设、小城镇建设的发展，特别是国家对非物质文化遗产的传承保护以及节庆假的设立，新农村建设中文化大院、农家书屋、文化中心专业户等不断涌现，为活动的策划注入了新的内容，提出了更高的要求。
    1、注重引导农民参与自办文化。适合不同群体的大众文化活动的策划，以农民自身为主，具有娱乐性、休闲性的特点。要适时策划、注意引导，组织他们进行村与村的交流、比赛，进一步形成乡镇之间的相互切磋，易收到极好的效果。
    2、强调策划弘扬主流文化的活动。通过策划健康有益的文化活动，使农民群众从思想道德、文化素养得以升华，注重策划那些民间、民俗方面的、具有地方特色的本土文化，既传承了民族文化遗产，又扶持和培植了地域文化。
    3、要敢于策划精品文化的创作，活动上档次。这种活动的策划，是具有实力的文化站在艺术含量积累到一定程度上才能达到的活动能力，体现了文化站上档次、出精品、创品牌的软实力。如实施一村一品的编排工程。这种策划一旦成功，将使文化站的品牌得以确立、提升。当然，策划这样的活动，要有一种魄力和胆识，同时还要具备强有力的经济支撑。
    四、充分挖掘当地文化资源，重点策划服务于经济、引导农民致富的重大活动的项目。策划这种活动项目，只要看得准，把握得好，极容易被采用、实施，容易彰显文化站的作用。这种策划，既能创出品牌，带动经济，又能产生巨大的社会效益，也使县、乡领导刮目相看，充分体现了文化站的作用和地位：“有为才有位”。
    文化站体制长期形成的人的问题，也必将在加快公益性事业单位改革的进程中日臻完善。文化站是公共文化服务体系建设的组成部分，是人民群众充分享有文化权益、实现农村文化繁荣发展、活跃农民群众精神文化生活的重要载体和平台。在认真落实科学发展观的今天，文化站工作者担负着构建和谐社会、建设和谐文化的历史重任，必须认真履行一个文化传播者的职责，认真策划好每项活动，为人民群众提供健康丰富的精神食粮，最大限度地满足农民群众的精神文化需求。只要有把文化站的工作当成自己的事来做的这种责任心，就能把文化站的工作干好。

编辑：张荣  亦文